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扎实推进保安辅警力量建设,实现社会治安的综合治理

发布时间:2014年12月24日 浏览次数:3940 次

保安队伍的辅警力量一直以来都得到了极大的认可,近年来,武汉市公安机关认真贯彻落实公安部和湖北省公安厅的一系列指示要求,围绕“平安省会”建设,紧盯“全国一流”的工作目标,主动顺应群众对社会平安稳定的新要求,坚持理念转变和机制创新,按照公安部关于“创新立体化社会治安防控体系”的总要求,通过积极探索和大胆尝试,运用社会力量弥补公安工作的资源漏洞和时空盲区,激发保安辅警力量在社会治安防控中的活力和潜能,积极参与社会治安管理、预防违法犯罪,第一时间发现、举报可疑情况、可疑人员和现行违法犯罪行为,进一步增强治安防范的针对性、有效性和预见性,全面提升公安工作的社会化管理水平,切实维护人民群众生命财产安全和社会秩序稳定,取得了较为明显的成效。

抓队伍建设筑牢保安辅警根基

坚持以人为本的理念,牢固树立“忠诚、为民、公正、廉洁”的核心价值观,着眼于服务社会发展大局,以整体提升保安管理水平为目标,加强队伍管理,提高队伍素质,向队伍建设要战斗力。

一是打造一流的保安监管队伍。保安工作是公安工作的重要组成部分,公安机关对保安服务业的监管指导,对预防、减少违法犯罪,健全和完善社会安全防控体系有着极其深远的意义和作用。在工作中,该市按照“属地管理、分级负责”的原则,通过规范保安监管机构没置,进一步完善三级保安监管体系,履行公安机关服务、指导、监督、管理职能,确保组织领导落实、工作责任落实、推进措施落实,形成一级抓一级、层层抓落实、重点突破、整体推进的良好工作格局。

二是打造一流的保安管理队伍。保安服务企业是为社会提供专业化、有偿安全防范服务的特殊企业,其法定代表人、总经理、副总经理等主要管理人员,应当是能够驾驭复杂局面、善于管理、具备专业知识和工作经验并带领保安员充分发挥辅警作用的行业精英。一直以来,该市坚持社会责任为先的发展理念,在打造一流的保安管理队伍上下功夫,如组织各类培训,使保安服务企业管理者在遵循市场规律、追求经济效益的同时,始终把履行社会责任放在第一位,实现社会效益与经济效益的双赢。

三是打造一流的保安队伍。保安队伍是维护社会安全和治安秩序的重要社会力量,理应成为积极参与社会治安防范的排头兵。在保安队伍建设中,该市持续推进保安队伍的正规化、职业化建设,对市区主要街道、小区、重点要害部位的保安员,市公安局逐人制作电子档案并对人员信息进行核录,剔除有违法犯罪记录的人员,确保这支保安辅警力量政治可靠、作风过硬。同时,坚持从严管理和从优待员并重,把解决广大保安员的经济待遇和实际生活困难摆到突出位置,切实解决保安员的工资福利、社会保险缴纳等问题,通过生活上的体恤、情感上的温暖、精神上的关怀,凝聚人心,鼓舞士气,为保安辅警力量建设提供强大的内竞动力和发展后劲。

抓业务培训提升保安辅警能力

在夯实队伍建设的基础上,大力开展保安业务培训工作,为保安辅警力量真正发挥作用储备能量、提升能力。

一是抓好保安监管队伍的培训工作。以实战需求为导向,本着“缺什么、补什么”的原则,增强保安监管培训工作的针对性和实效性,加强岗位练兵和执法培训,提高保安监管民警的执法意识、能力和水平,提高保安监管队伍的凝聚力、向心力和战斗力,努力打造一支政治过硬、业务过硬、纪律过硬、作风过硬的保安监管队伍。

二是抓好保安管理人员的培训工作。充分发挥保安协会的桥梁纽带作用,定期组织召开由保安服务企业负责人参加的行业例会,协助公安机关指导保安从业单位建立健全保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度和紧急情况应急预案,并加大对制度落实情况的督导检查力度,规范服务行为,加强行业自律,维护行业形象。

三是抓好保安员的培训工作。保安队伍作为重要治安辅助力量,应当具有相对较高的安全防范意识、专业技能和素质。针对当前社会治安形势需要,该市着力狠抓保安队伍治安防范培训工作,市公安局治安支队先后制定社会治安防范工作流程图、明白卡,督导各分县(市)局、派出所分批次、分层次对全市保安员进行分批培训、分类指导,采取集中培训、发放明白卡、电话通知和短信提示并用的方式,多措并举,责任到人,对全市保安员进行全员轮洲。在强化保安服务专业技能训练的基础上,把提高保安辅警力量反恐防暴能力作为工作重点。例如,门岗的保安怎样识别暴恐分子或其他刑事犯罪嫌疑人;怎么看出车辆可能是刚刚被盗的或有冲撞、爆炸、自杀式袭击倾向等,通过培训,使广大保安辅警力量认清自身在预防和制止违法犯罪工作中的重要性,了解如何发现可疑人员、车辆和物品,如何发现异常情况,如何协助民警开展工作,如何在实战中发挥安保作用,第一时间发现、举报可疑“人、情、地、物”和现行违法犯罪行为,最大限度地制止违法犯罪、协助破获治安和刑事案件、抓获现行违法犯罪嫌疑人,协助公安机关更加有效地掌控社会面治安形势,并在实战中促使保安监管队伍和保安队伍同时得到磨合、锻炼和提高。

抓实战应用凸显保安辅警成效

近年来,武汉市保安服务企业规模和保安队伍不断发展壮大,全市目前共有保安服务公司39家、保安员18000余人,其中市保安公司为国有企业、有保安员10000余人,其余均为民营公司、有保安员8000余人。可以说,在当前公安机关反恐、维稳任务十分艰巨的情况下,这支保安队伍发挥了重要的辅警作用。特别是通过岗位练兵和业务培训,使整个保安队伍的责任意识和治安防范能力得到大幅提升,保安辅警力量在日常工作中以执勤岗点为阵地,提高警惕、主动发现可疑情况、可疑人员以及即将或正在实施的“飞车”抢夺、街头盗窃、黄赌毒等各类违法犯罪行为。及时消除了一大批安全隐患,仅今年上半年,市公安局共接到保安辅警力量举报各类情报信息1300余条,其中落实奖励的情报信息9起,并迅速转化为战果,服务“打、防、管、控”成效明显,全市没有发生影响恶劣或严重失控的案事件,有效维护了社会公共安全,广大市民群众的安全感和满意度不断提升。

案例一:2014年8月19日,武汉市保安服务公司直属押运五大队保安员陈赫在建设银行廉东储蓄所岗点执勤时,发现该储蓄所ATM柜员机屏幕被砸且损毁严重,于是立即向储蓄所及支行主管领导报告,并及时拨打110报警。随后,陈赫又协助到场的民警调取了案发现场录像。通过调阅录像发现:19日凌晨4时许,3名年轻男子进入储蓄所,用砖块打砸柜员机并试图窃取现金,但未能得逞,后3人离去。次日早晨8时许,陈赫在执勤点打扫卫生倒垃圾途中,敏锐地发现了昨天录像中显示的3名嫌疑人,在没有打草惊蛇的前提下,迅速拨打l10报警并密切关注嫌疑人动向。在民警赶到后,陈赫积极协助警方指认、擒获了3名嫌疑人。

案例二:周强是武汉市明成保安服务有限公司派驻鹿城苑小区执勤的一名保安员。8月10日22时许,他在夜班巡逻至小区6号楼负2层配电室时,发现有人在盗割电缆,于是立即拨打110报警并紧急呼叫其他岗位值班保安员进行围追堵截,带领众保安员合力将小偷擒获,随后将其交由赶来的革新街派出所民警处理。

保安员陈赫、周强等人机智果敢、勇斗歹徒的行为受到了用人单位及小区居民的一致好评,反映了该市公安机关深入开展社会治安防控体系建设在社会治安防范和制止违法犯罪中的重要意义。另外,该市保安辅警力量除承担日常的巡逻、守护、临勤等任务以外,每年还担负着全市上百场次大型活动的安保任务,以及除邮政储蓄银行和少数县区信用联社外所有金融单位的武装押运任务,截至目前,该市保安队伍已连续20多年确保安全护卫率达100%。

抓考核奖惩激发保安辅警活力

在实际工作中,坚持以武汉市副市长、公安局长郭运兴倡导的“七种意识”来引领全市保安监管体系建设,自觉把服务理念贯彻于保安工作的各个环节,积极探索保安服务管理的长效机制和新方法、新举措。今年以来,市公安局治安支队结合实际制定出台了《武汉市公安局关于对发案较多区域保安从业单位的处理意见》,将发生入室盗窃、撬盗小房、盗窃汽车以及抢劫、抢夺案件高发区域列为工作重点,有针对性地加强重点部位治安防范和巡控力度,对因保安从业单位管理不善、保安员失职,造成保安服务区域管理混乱、发案较多的,除责成保安从业单位对当事保安员进行处罚外,对有违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。通过有效整合保安服务力量,切实提高了预防小区犯罪能力,实现保安从业单位在基层派出所的统一管理下参与小区安全防范,有力促进全市社会治安防控体系建设的目标。

为进一步调动保安服务企业参与社会治安防范的积极性,该市专门研究制定了《武汉市保安行业“五星级”保安公司考核评定办法》,分别从保安服务监管信息系统建设,保安服务企业规模、社会责任感,保安业务技能培训,保安从业人员社会保障等方面对参评企业进行考核评选,评选结果在武汉市保安网和武汉市保安报予以公布,扩大获奖企业的影响力和知名度。同时,该市把各级公安机关保安监管工作开展情况和保安辅警工作成效纳入“数字化治安”考核内容,通过打分排名、定期通报、“秋后算账”,倒逼工作落实。依据考核结果实施奖励,通过精神鼓励与物质奖励并重的方式,充分调动保安服务企业、保安员参与社会治安防范的积极性,激发其发挥辅警作用的能动性。

扎实推进保安辅警力量建设,符合贯彻公安工作专群结合、群防群治的基本方针,能够更好地统筹社会资源、整合社会力量,有效预防、制止各类违法犯罪活动,提早发现,预警、处置反恐防恐案(事)件,增强城市社会面动态管控和快速反应能力,既是武汉市公安局党委针对当前治安形势,准确把握警务工作规律特点作出的工作部署,也是公安机关转变工作作风,走群众路线道路的务实求实之举,有利于最大限度发挥群众工作优势,有利于提高公安机关实战化水平,激发全社会惩恶扬善的正能量,真正实现社会治安的综合治理。